En av de fyra nya myndigheter för vårdsverige som föreslogs i utredningen ”Gör det enklare!” var en infrastrukturmyndighet för gemensamma IT- och kommunikationslösningar. Grunden i den nya myndigheten är Apotekens Service AB som vid årsskiftet 2013-2014 ska ersättas av den föreslagna E-hälsomyndigheten.
Den 7:e februari 2013 tillsatte regeringen Sören Olofsson att utreda och förbereda den nya Myndigheten för hälso- och vårdinfrastruktur, som bland annat ska överta den verksamhet som idag bedrivs inom Apotekens Service AB. Den nya myndigheten ska påbörja sin verksamhet den 1 januari 2014.
Sören Olofsson
Ett bolag som gick med förlust
Apotekens Service AB:s tillgångar och skulder överförs till den nya myndigheten den 1 januari 2014. Bolaget ska enligt sin bolagsordning inte vara vinstdrivande och det har inte heller varit lönsamt. Mellan 2011 och juni 2013 var bolagets förlust 32,6 miljoner kronor. Enligt en extern konsults (KPMG) värdering överstiger värdet på nettotillgångarna inte 0 kronor. Ansvaret för receptregistret och läkemedelförteckningen tas över av E-hälsomyndigheten och ska enligt utredaren finansieras på samma sätt som idag, det vill säga med obligatoriska avgifter från apoteksaktörerna. Avgifterna ska sättas så att intäkterna täcker kostnaderna för registren, men inte ge något överskott. Idag är det TLV, Tandvårds- och Läkemedelsförmånsverket som fastställer avgifternas storlek; den nya myndigheten föreslås själv få besluta om avgifterna.Statistik och underlag för forskning
Andra uppgifter av allmänintresse ska också övertas av den nya myndigheten. Bland annat handlar det om statistik och forskningsunderlag till landstingen, TLV, Socialstyrelsen, IVO, Inspektionen för Vård och Omsorg, med flera. Idag finansieras även detta av apoteksaktörerna, men utredningen anser att det bör ändras så att antingen även andra mottagare av information får betala en avgift eller att detta arbete finansieras via ett anslag. Apotekens Service AB säljer nationell statistik över läkemedelsförsäljningen. Idag säljs den till ett pris som genererar ett överskott. När E-hälsomyndigheten övertar verksamheten ska priset sänkas så att det motsvarar självkostnadspris och att inget överskott uppstår. Utredningen betonar att prissättning av avgifter ska ske på ett transparent sätt. Myndigheten ska särredovisa intäkter och kostnader för registerhanteringen i sin årsredovisning.En teknisk plattform för hälsokontot HälsaFörMig
I flera år har det diskuterats fram och tillbaka om en tjänst, ett hälsokonto, där patienter själva ska kunna lagra och hantera journal- och annan sjukvårdsinformation. Patienten får själv lägga till och ta bort information och bestämmer själv vem som får ta del av den. Apotekens Service har inlett ett arbete (HälsaFörMig) för att ta fram en teknisk grund till för denna nationell tjänst som kallas HälsaFörMig. Utvecklingsarbete görs under 2013 och en lansering av tjänsten planeras ske under 2014. En upphandling av projektledare för arbetet att ta fram den tekniska lösningen har genomförts, men den är överklagad. Den föreslagna E-hälsomyndigheten kommer att ta över hela ansvaret för projektet vid årsskiftet 2013-2014. Sören Olofssons utredning konstaterar att HälsaFörMig är en verksamhet som starkt skiljer sig från den övriga i Apotekens Service AB eftersom det handlar om en tjänst som vänder sig till enskilda medborgare. Utredningen anser även att styrgrupp och projektledarens ansvar måste förändras. Projektet bör bli en integrerad del av E-hälsomyndighetens ordinarie verksamhet.Tolv myndigheter skulle bli fyra.
Som utredare förelog Stefan Carlsson i slutbetänkandet ”Gör det enklare!” från Statens vård- och omsorgsutredning en radikalt annorlunda struktur för Vårdsveriges myndigheter. På DN Debatt sammanfattade Stefan Carlsson själv sina förslag den 15 maj 2012. Han såg fyra huvuduppgifter för statens roll i sjukvården och menade att fyra nya myndigheter kunde svara för varsin av dessa huvuduppgifter:
- Kunskapsmyndigheten för hälsa, vård och omsorg – utveckling och spridning av kunskap.
- Inspektionen för hälsa, vård och omsorg – ska trygga bra kvalitet i alla verksamheter.
- Infrastrukturmyndigheten för hälsa, vård och omsorg – gemensamma IT- och kommunikationslösningar.
- Myndigheten för välfärdsstrategi – hantering av långsiktiga utmaningar.